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            支持教師隊伍建設,3部門這樣做

            來源:河南省教育廳 日期:2023-09-01

            在第39個教師節來臨之際,首先向廣大教師致以誠摯的節日祝福。教師是立教之本、興教之源,直接承擔著辦好人民滿意教育的重任?!笆奈濉币詠?,國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在推進教育強國建設中,把教師工作作為最重要的基礎工作來抓,重點開展了三方面工作,可以概括為“三個一批”。


            一是支持一批優質師范院校建設,提升教師培養環境。師范院校是培養教師的主陣地。國家發展改革委通過“十四五”教育強國推進工程,大力支持師范院校建設發展。開展50家優質師范院校建設,將北京師范大學等6所教育部直屬師范院校,以及44所地方示范性師范院校建設發展,作為教育強國推進工程的一項重要任務。對其他高校,也將師范教育項目作為支持重點,支持了一批中西部高校、應用型本科高校、高職院校中的師范教育項目?!笆奈濉币詠?,國家發展改革委已累計安排中央預算內投資46.2億元,涉及63個師范教育項目,有效提升了一批師范院校的辦學條件。


            二是支持一批教育基礎設施建設,提升教師工作環境。學校是教師教育教學、傳道授業的陣地?!笆奈濉币詠?,國家發展改革委累計安排中央預算內投資680多億元,支持一大批學前教育、義務教育、普通高中、職業教育以及“雙一流”高校等各級各類學校建設,顯著改善了我國教育基礎設施。建設中,將教師辦公樓、教學樓、實驗室等作為重要建設內容,切實保障教師辦公用房,努力為教師提供更加舒心舒適的工作環境。


            三是支持一批教師周轉宿舍建設,提升教師生活環境。我國部分中西部地區特別是農村地區仍存在教師招不來、留不住的問題。為解決這一現實問題,“十三五”以來,國家發展改革委進一步安排中央預算內投資109億元,支持邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設,已建成28萬余套農村教師周轉宿舍,已入住教師超過32.7萬人,有力改善了鄉村支教、交流和特崗教師的生活條件。


            下一步,國家發展改革委將深入貫徹落實習近平總書記關于教師工作的一系列重要論述和指示批示精神,大力弘揚尊師重教社會風尚,繼續加強規劃引領、政策激勵和資金投入,不斷提升教師工作發展環境。



            來聽馬宏兵副司長介紹財政部支持教師隊伍建設有關情況——


            黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持教育優先發展,作出加快建設教育強國的重大決策部署,強調要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓,大力培養造就一支高素質專業化教師隊伍。各級財政部門按照黨中央、國務院決策部署,始終堅持把教育作為國家戰略性投入予以優先保障,教育投入一直是公共財政第一大支出。2018-2022年,國家財政性教育經費累計投入21.4萬億元,年均增長7%,占國內生產總值的比例始終保持在4%以上。強教必先強師,教師是教育發展的第一資源。各級財政部門積極發揮職能作用,堅持將教師隊伍建設作為教育投入的重點,進一步提高教師待遇保障水平,著力加強教師培養培訓和素質提升,支持全面深化新時代教師隊伍建設改革取得明顯成效。下面簡要介紹四個方面情況。


            一是保障教師待遇水平穩步提高。各級財政部門在持續增加教育投入的同時,優化經費投入結構,教育投入更多向教師工資待遇傾斜,著力鞏固完善中小學教師待遇保障機制和收入分配激勵機制,不斷提高教師工資收入水平,切實保障教師合法權益。2018-2022年,我國專任教師從1672.85萬人增長到1880.36萬人,年均增長3%。同期,國家財政性教育經費支出中教師工資福利支出年均增長8%,占國家財政性教育經費支出的比例從61%增長到63.4%,占比提高2.4個百分點。


            二是支持師范生培養力度持續加大。配合教育部制定實施新時代基礎教育強師計劃,加強高素質教師人才培育,增加緊缺薄弱領域師資培養供給。從源頭上改善中小學教師隊伍質量,加大對師范院校支持力度,提高師范專業生均撥款標準。2018-2023年,在落實現有生均撥款制度基礎上,中央財政傾斜安排37億元,繼續實施師范生公費培養制度,吸引優秀青年報考師范院校和師范專業。2021年,財政部配合教育部制定實施“優師計劃”,每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學校培養1萬名左右師范生,“優師計劃”師范生在校學習期間免除學費,免繳住宿費,并補助生活費。2022-2023年,中央財政傾斜安排“優師計劃”相關經費3.4億元。


            三是支持農村教師隊伍結構不斷優化。2018-2023年,中央財政累計安排855億元,持續支持實施相關計劃和政策,引導教師扎根農村、服務基層。深入實施特崗計劃,支持大批高校畢業生到中西部農村學校任教。實施“三區”人才計劃教師專項和銀齡講學計劃,鼓勵優秀教師和退休教師到脫貧地區、民族地區、革命老區、邊疆地區支教講學,推動中西部和欠發達地區學校提高教育教學質量。落實鄉村教師生活補助政策,按照“越是基層,越是艱苦,待遇越高”的激勵機制,引導教師到欠發達地區鄉村學校任教。


            四是推動教師能力水平持續提升。2018-2023年,中央財政累計安排176億元,重點加強教師隊伍能力建設,提高教育教學水平。繼續實施“國培計劃”,每年培訓校長教師超過100萬人次,大幅提升鄉村學校校長辦學治校和教師教育教學水平。改革實施職業院校教師素質提高計劃,建設國家級教師培養基地和企業實踐基地,加強“雙師型”教師培養培訓,“雙師型”教師比例從2018年的34%提高到2022年的55%。配合教育部修訂職業學校兼職教師管理辦法,支持、鼓勵和規范職業學校聘請專業技術人員、高技能人才擔任兼職教師,并明確職業學??刹扇§`活多樣的分配方式,合理確定兼職教師工作報酬水平。


            下一步,財政部將深入學習貫徹習近平總書記關于教師隊伍建設的重要指示批示精神,落實黨中央、國務院有關決策部署,完善財政政策措施,優化財政支出結構,落實財政教育投入責任,教育投入更多向教師傾斜,支持培養高素質專業化教師隊伍,提高教師地位待遇。



            來聽高云巡視員介紹人力資源社會保障部支持教師隊伍建設有關情況——


            習近平總書記強調,強教必先強師。要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓,健全中國特色教師教育體系,大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。這為加強新時代教師隊伍建設指明了前進方向。


            人力資源社會保障部深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和在中央政治局第五次集體學習時的重要講話精神,堅決落實黨中央、國務院決策部署,配合教育部加強教師隊伍建設,指導做好公辦學校人事管理工作,取得了積極成效。下面,簡要介紹有關工作情況。


            一、加大基層教師招聘補充力度,優化城鄉師資配置。會同教育部加強政策指導和服務,加大中小學幼兒園教師公開招聘力度,連續四年印發做好中小學幼兒園教師公開招聘工作的通知,重點保障中小學幼兒園緊缺學科師資需求,強化職業學校教師配備,落實基層事業單位公開招聘傾斜政策,進一步鼓勵引導更多優秀高校畢業生到基層學校任教。配合教育部積極拓寬教師培養補充渠道,擴大選人用人視野,持續開展公費師范生培養、中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃,支持優秀退役軍人到中小學任教,深入推進城鄉義務教育教師交流輪崗和“縣管校聘”管理改革,為艱苦邊遠地區和基層學校不斷補充具有較高素質的優秀教師,提高基本公共教育服務水平,增強均衡性和可及性。


            二、進一步完善基層學校崗位設置管理,激勵教師長期從教。會同教育部加強對教師崗位管理工作的指導和支持,健全完善符合新時代教師隊伍建設需要和體現中小學自身特點的崗位設置管理措施,進一步激發中小學教師的積極性、主動性、創造性。2022年9月,會同教育部印發了《關于進一步完善中小學崗位設置管理的指導意見》,健全教師崗位等級設置,明確規定中小學可以設置正高級教師崗位,暢通中小學教職工的職業發展空間;優化崗位結構,授權省級人力資源社會保障部門會同教育行政部門分學段、分類型科學設置教師崗位結構,適當優化調整中小學崗位結構比例。


            三、加強師德師風建設,不斷提高教師隊伍整體素質。會同教育部堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準,在招聘方面,要求充分發揮黨組織的領導和把關作用,嚴格教師準入的思想政治素養和師德考察,招聘的教師要符合新時代教師職業行為十項準則要求,確保教師招聘質量。在考核方面,落實《事業單位工作人員考核規定》,對教師的考核突出價值、能力、貢獻導向,注重考察師德師風等內容,充分發揮考核的指揮棒作用。在紀律要求方面,完善獎懲制度,嚴肅工作紀律,規范教師行為,引導廣大教師落實立德樹人根本任務。


            下一步,人力資源社會保障部將會同教育部門深入貫徹落實黨管干部、黨管人才原則,持續加強教師隊伍建設,進一步深化公辦學校人事制度改革,研究完善體現不同類型學校和不同崗位教師特點的人事管理政策,為推動教育事業高質量發展提供堅強的人事人才支撐。




            任友群司長介紹了高素質教師隊伍建設進展和惠師舉措、第39個教師節系列宣傳慶?;顒影才?,一起來看——


            習近平總書記強調,要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓。今年是第39個教師節,也是黨的二十大后的第一個教師節,一年來,我們深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述,不斷推進教師隊伍建設,下面介紹相關情況和今年教師節活動安排。




            第一,師德師風建設取得新成效

            厚植信念情懷,加強師德學習教育

            召開師德師風建設工作推進暨師德集中學習教育啟動部署會,實施政治建設“思想鑄魂”等6大行動。在國家智慧教育公共服務平臺建設96門師德課程資源,舉辦4期高校青年教師國情教育研修班和中小學校領導人員及骨干教師師德師風教育示范研修班。落實從業禁止和準入查詢制度,強化師德底線約束。

            突出典型引領,弘揚尊師重教社會風尚

            2023年,會同中宣部選樹宣傳1位時代楷模、12位全國教書育人楷模、10位最美教師、1位特別致敬人物和1個最美教師團隊。公布國家級教學成果獎1998項,其中,基礎教育570項;職業教育和高等教育(本科)各572項;高等教育(研究生)284項。組織開展第三批黃大年式教師團隊創建活動,北京大學天然藥物學教師團隊等199個團隊入圍。指導推出電視劇《追光的日子》、電影《芳草滿天涯》和《此生有約》等多部教育教師題材文藝作品,其中《追光的日子》出品方免費授權“學習強國”和“國家智慧教育公共服務平臺”公映一個月。開展第七屆教師風采短視頻征集活動,從征集到的5000余部作品中共評選出40部優勝作品、100部入圍作品,呈現教師新風貌,講述教師新故事。

            第二,中國特色教師教育體系形成新局面

            啟動實施國家優秀中小學教師培養計劃(“國優計劃”)

            支持“雙一流”建設高校為中小學培養研究生層次優秀教師,首批試點支持北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學等會同6所部屬師范大學,共30所“雙一流”建設高校承擔培養任務。

            推進師范生公費教育

            2023年部屬師范大學計劃招收公費師范生8300名。計劃招收“優師計劃”師范生12420名,比2021年實施之初增加28%。

            推進實施師范教育協同提質計劃

            72所師范院?;ヅ筛刹拷處?00余名,師范生訪學交流、跨校培養近900人,培訓教師20.3萬人次,開放優質課程862門,共享圖書館資源及數據庫近800個。

            提升中小學教師科學素養

            聯合中國科學院舉辦6期“特色科學教師研修班”,科教協同提升科學教師教育教學能力。與中國科學院、中國科協等合作開展全國中小學教師科學素質提升培訓,總計培訓29期,支持3500余名教師、科技輔導員等線下參訓,夯實科學教育高質量發展的師資基礎。

            加強中小學幼兒園教師精準培訓

            2022年、2023年,中央財政每年投入超過22億元實施“國培計劃”,年度培訓教師超過100萬人次。推進精準培訓改革,開展教師自主選學試點,重點加強體育、美育、勞動教育等緊缺薄弱學科領域教師培訓。實施新時代中小學名師名校長培養計劃,分別遴選150名教師和校長作為國家級名師名校長培養對象。遴選1154名培養對象開展新時代中小學學科領軍教師培訓。

            推動高校教師專業發展

            實施中西部高校青年教師專業能力發展數字化項目,培訓中西部近1萬名高校青年教師和近2000名新入職教師。遴選500名中西部地方高校青年骨干教師到北京大學、清華大學等32所高校進行為期一年的訪學。

            推進教師隊伍建設數字化轉型

            常態化開展國家智慧教育平臺教師寒暑假研修,2023年暑期教師研修參與教師數超過1600萬。持續推進103個人工智能助推教師隊伍建設試點單位的建設工作。發布《教師數字素養》標準,研制形成教師發展數字化行動方案。

            第三,教師管理改革和待遇保障取得新進展

            深化教師管理改革

            選擇省、市、縣三級10個地區,開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點,鼓勵支持地方探索深化基礎教育教師隊伍建設改革的新思路和新舉措。深入推進教師資格制度改革,平穩組織中小學教師資格考試和認定工作,2023年上半年,427.3萬人報考教師資格考試。加大博士后招收培養力度,優化青年人才隊伍儲備。深化教師職稱制度改革,落實高校職稱評審監管,拓寬教師職業發展通道。

            持續加強教師待遇保障

            健全義務教育教師工資待遇隨當地公務員工資待遇調整聯動機制。會同人力資源社會保障部、財政部等部門多方聯動,持續鞏固義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平成果。會同國家發展改革委、住房城鄉建設部,繼續加快實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設,完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。目前,中西部22個省份715個原連片特困地區縣實施了鄉村教師生活補助政策,覆蓋約7.3萬所鄉村學校,受益教師約130萬人,人均月補助額394元。在中央獎補政策的帶動下,全國有1086個非連片特困地區縣也實施了鄉村教師生活補助政策。

            第四,職業教育“雙師型”教師隊伍建設取得新突破

            完善職業學校兼職教師政策

            會同財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委修訂《職業學校兼職教師管理辦法》,鼓勵吸引技術技能人才到職業學校兼職任教。

            健全新時代職業教育教師標準體系

            發布職業教育“雙師型”教師認定標準,首次在國家層面對“雙師型”教師的內涵要求、認定范圍、認定過程等進行明確和規范。

            優化職業教育教師培訓體系

            推動高水平大學、頭部企業和職業院校組建共同體,分層分類共建170個“雙師型”教師培訓基地。持續實施職業院校教師素質提高計劃,完成國家級培訓13.6萬人次,省級培訓9.2萬人次。實施“職教國培”示范項目。會同工業和信息化部、國務院國資委等部門遴選確定100家央企、國企等作為全國職教教師企業實踐基地,發布實踐項目1000余個,提供實踐崗位2萬余個。

            加強“雙師型”教師團隊建設

            持續開展全國職業院校教師教學創新團隊建設項目,開展首批122個團隊培育單位驗收,帶動建設省級、校級團隊1000余個。啟動實施“新時代職業學校名師(名匠)名校長培養計劃”,搭建國家級工作室和技能平臺,帶動職業教育教師校長能力素質整體提升。

            第五,教師隊伍資源配置呈現新面貌

            教師隊伍規模進一步擴大,素質進一步提高

            2022年底,全國各級各類專任教師比上年增加35.98萬人,增長1.95%。全國義務教育階段本科以上學歷專任教師比例為81.02%,比上年增長3.3個百分點,其中,農村義務教育階段本科以上學歷專任教師比例為76.01%,比上年增長3.78個百分點。義務教育階段具有中高級職稱專任教師比例為54.39%,普通高中為60.78%,中等職業學校為58.99%,高等教育中具有高級職稱專任教師比例為42.22%。

            應對人口變動趨勢,推動教師資源優化配置

            部署開展中小學幼兒園教師隊伍需求摸排和發展預測,開展專題研究,進行綜合性研判和前瞻性布局。會同財政部繼續深入實施“特崗計劃”,2023年計劃招聘5.23萬人,持續為鄉村學校補充高素質教師。

            聚焦精準幫扶,教育人才支教工作不斷優化

            組織開展國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶工作,對東部派出校長、西部被幫扶高中校黨組織書記、骨干教師等2600多人進行集中培訓。有序推進“三區”人才支持計劃教師專項計劃實施工作,2023年計劃選派17410名教師到邊遠地區、民族地區和革命老區受援縣支教。深入開展教育人才“組團式”援疆選派工作,指導對口支援省市完成2000余名支教教師輪換工作。會同科技部、工業和信息化部、民政部、財政部等十部門聯合印發《國家銀齡教師行動計劃》,聚焦國家重點發展和緊缺薄弱領域,挖潛退休教師資源優勢,開展支教支研。


            面向新時代新征程,我們將著力推動教師隊伍建設從規模擴大向高質量發展,為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供有力保障。


            再有10天就是教師節了,今年教師節的主題是:躬耕教壇  強國有我。教育部已印發通知,對做好第39個教師節宣傳慶祝工作作出部署,要求隆重熱烈而又精簡高效地開展教師節各項活動。今年將召開全國優秀教師代表座談會,開展“時代楷?!?、全國教書育人楷模、最美教師選樹宣傳活動,全國優秀特崗教師巡回報告活動,“城市亮燈”感念師恩尊師活動,鄉村優秀青年教師學習宣傳活動,“教師風采短視頻和感人瞬間”微視頻展播活動,教師走訪慰問活動,聯合全國總工會舉辦第四屆全國中小學青年教師教學競賽,展播教師主題電影電視劇等一系列活動,營造全黨全社會尊師重教的良好氛圍,激勵廣大教師和教育工作者積極投身教育強國建設實踐。


            于發友副院長介紹了《新時代中國教師隊伍建設改革發展報告(2012—2022)》有關情況,一起來看——


            強國必先強教,強教必先強師。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視教師隊伍建設,始終堅持把教師隊伍建設作為基礎工作,取得了歷史性成就。為系統總結十年來教師隊伍建設改革發展成效經驗,貫徹落實黨的二十大報告提出的教育強國戰略目標,教師工作司會同中國教育科學研究院課題組研究編著了《新時代教師隊伍建設改革發展報告(2012-2022)》。


            報告以習近平總書記關于教育的重要論述為指引,秉持歷史性與時代性、政策性與理論性、實踐性與實效性、價值性與工具性四個相結合原則,數易其稿,最終形成并發布。


            報告采用了總-分-總的框架結構。


            首先,報告對習近平總書記關于教師隊伍建設重要論述的內容概要、核心要義和重大意義進行了深入闡述,為高位把握我國教師隊伍建設改革發展的總體方向,提供了指導和引領。


            其次,報告以點線面統籌結合的視角,對教師隊伍建設政策進行了系統梳理分析,全面展示了其發展變遷、重點舉措和主要成效。


            一是分析了貫徹落實習近平總書記提出的“把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準”的主要舉措,特別在強化教師思想政治引領、健全師德師風建設長效機制等方面做出的系統安排部署;


            二是梳理了教師隊伍建設信息化方面的政策舉措,圍繞提升教師信息素養、開展人工智能助推教師隊伍建設改革試點等四個方面呈現了工作思路與成效;


            三是作出了基礎教育教師隊伍建設制度體系基本完善的判斷。通過實施新時代基礎教育強師計劃等系列舉措,在優化教師教育體系、強化鄉村教師隊伍建設等六個方面,為基礎教育的快速發展提供了有力的師資保障;


            四是分析了如何從建立健全新時代職業教育教師制度體系、創新教師發展模式等五個方面加強職業教育教師隊伍建設;


            五是闡述了高校教師隊伍建設的政策舉措,涵蓋高校教師制度體系、職稱評聘、考核評價、薪酬改革等五個方面。


            最后,報告基于教育強國建設,提出了加強黨對教師工作的全面領導、提升教師職業吸引力、順應數字化轉型和人口變化優化教師隊伍建設、推進 “國優計劃”、推進“雙師型”教師隊伍建設、為高等教育打造高素質專業化創新型教師隊伍等六條建議。





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